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扶贫光伏发电项目简介 协鑫集团三门峡光伏项目偷逃超2亿土地出让金

发布时间:2017-08-10 18:17:11 来源:www.ktstt.com
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上市企业被曝占近2000亩耕地建设光伏

协鑫(集团)控股有限公司是一家以环保能源和再生能源为主营业务的专业性能源投资控股公司,在全国各地投资建设了多个新能源企业。其旗下保利协鑫能源控股有限公司、协鑫新能源控股有限公司、协鑫集成科技股份有限公司均为上市企业。

2015年3月,河南省三门峡市湖滨区通过招商引资协鑫集团苏州协鑫新能源投资有限公司签订合作协议,约定在三门峡市湖滨区磁钟乡磁钟村进行“50MWp光伏并网发电与农业一体化项目”建设。

同年9月24日,苏州协鑫新能源投资有限公司在三门峡市成立全资子公司“三门峡协立光伏电力有限公司”,负责该项目的建设和运营工作。

根据该项目备案显示,项目的建设面积是1800亩,建设内容是新建50WMP光伏并网发电项目,并利用光伏组件下方及周围空地进行农作物种植。

据了解,该项目在2016年3月正式与当地村委会、乡政府和一家农业合作社签订了用地协议,用地面积1910亩,项目于2017年正式开工。

以设施农业用地名义进行光伏项目建设涉嫌违法

2015年9月18号,国土资源部、国家发展改革委等六部联合委印发的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》要求:“对光伏、风力发电等项目建设占用农用地的,所有用地部分均应按建设用地管理”。

据知情人透露,建在三门峡的这个光伏该项目用地手续,仅有土地租赁协议和以设施农业用地的名义在当地区国土局做的设施农业用地备案。

按照国土资源部联合下发的《关于进一步支持设施农业健康发展的通知(国土资发〔2014〕127号)》规定:设施农业用地包括生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。其中明确指出禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设,非农建设占用设施农用地的,应依法办理农用地转用审批手续。

在该规定中,不管是生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地的适用范围中,都不包括光伏项目用地。协鑫集团内部人士表示:该项目属于“农光互补”电站,光伏项目在其中扮演的角色是非直接用于农业生产的建设项目。

企业明知故犯逃避2亿土地出让金

可以看出,光伏项目不管是占用一般耕地还是设施农业用地建设,均需要依法办理农用地转用审批手续,转为建设用地之后方能建设。

按照我国现行的土地管理法,农用地转为建设用地均需要省级以上人民政府批准;一般农用地转为建设用地超过35公顷(525亩)的要报国务院审批。转为建设用地之后,需要经过招拍挂程序进行公开出让,缴纳土地出让金,方可进行建设。但是在实际建设中,协鑫集团仅拿到了湖滨区国土局的设施农业用地备案就开始施工建设。

从始至终,协鑫集团内部都知道光伏项目占用一般耕地建设属于违法行为。4月19日,协鑫新能源控股的副总裁张耀邦在“SNEC第十一届(2017)国际太阳能产业及光伏工程(上海)展览会暨论坛”上曾公开表示:“当前的国家政策要求光伏电站涉及一般农业用地的,应按建设用地办理手续并缴纳用地费用,这一规定并不合理。”

知情人表示:协鑫集团目前签订的土地租赁协议的用地价款为每年700元/亩,租赁期限为25年,每年支付一次,1910亩一般耕地25年租期的总价格为3342.5万元。如果按照建设用地出让,出让金远远高出这个价格。国土资源部《工业用地出让最低价标准》划定:三门峡市湖滨区的工业用地土地等级为十级,最低出让价格为168元/平方米。1910亩(约1273332平方米)土地的严格按照建设用地管理的出让金总金额高达2.1391亿元。在实际土地出让中,出让价格还要高于最低报价。协鑫集团之所以明知故犯,就是为了逃避这笔巨额土地出让金。

为何协鑫集团敢如此明目张胆的偷逃土地出让金?这种明显非直接用于农业生产的建设项目是怎么通过设施农业用地备案的?请关注后续文章。

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